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目? ? 錄

第一章? 總? ? 則

第二章? 養老服務(wù)設施規劃和建設

第三章? 居家社區養老服務(wù)

第四章? 機構養老服務(wù)

第五章? 醫養康養服務(wù)

第六章? 扶持保障

第七章? 監督管理

第八章? 法律責任

第九章? 附? ? 則

第一章? 總? ? 則

第一條? 為了積極應對人口老齡化，規范養老服務(wù)工作，健全養老服務(wù)體系，優(yōu)化養老服務(wù)有效供給，滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次養老服務(wù)需求，促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律和有關(guān)行政法規，結合本自治區實(shí)際，制定本條例。

第二條? 本自治區行政區域內的養老服務(wù)及其扶持保障、監督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)養老服務(wù)，是指在家庭成員承擔贍養、扶養義務(wù)的基礎上，由政府和社會(huì )為老年人提供的生活照料、健康護理、精神慰藉、緊急救援、文體娛樂(lè )、學(xué)習教育等服務(wù)，主要包括居家社區養老服務(wù)和機構養老服務(wù)。

第三條? 養老服務(wù)應當堅持以人民為中心的發(fā)展思想，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，遵循政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、城鄉統籌、保障基本、普惠多樣的原則，建立健全居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第四條? 縣級以上人民政府應當將養老服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定養老服務(wù)發(fā)展規劃，建立健全養老服務(wù)協(xié)調機制，將養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費列入本級預算，建立健全與本行政區域老年人口增長(cháng)情況、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的經(jīng)費保障機制，并將養老服務(wù)工作納入績(jì)效考核體系。

自治區人民政府統籌協(xié)調養老服務(wù)體系建設，制定完善養老服務(wù)設施建設、運營(yíng)以及養老服務(wù)人才隊伍建設等相關(guān)扶持保障政策，促進(jìn)養老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

設區的市、縣級人民政府統籌整合養老服務(wù)資源，推進(jìn)養老服務(wù)設施建設，增加養老服務(wù)供給，加強養老服務(wù)監督管理，協(xié)調解決養老服務(wù)重大問(wèn)題，提高養老服務(wù)質(zhì)量。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內養老服務(wù)的相關(guān)工作。

第五條? 縣級以上人民政府民政部門(mén)主管本行政區域內的養老服務(wù)工作，負責推進(jìn)養老服務(wù)體系建設和養老服務(wù)監督管理工作。

縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)負責本行政區域內老年人疾病防治、醫療護理、健康促進(jìn)等老年健康服務(wù)體系建設和醫養結合工作。

縣級以上人民政府醫療保障部門(mén)應當完善醫療保障政策措施，負責組織實(shí)施長(cháng)期護理保險制度，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展醫養、康養結合工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源和社會(huì )保障、自然資源、住房和城鄉建設、農業(yè)農村、文化和旅游、市場(chǎng)監督管理、地方金融監督管理、鄉村振興、中醫藥管理、藥品監督管理、消防救援等部門(mén)和機構以及稅務(wù)機關(guān)按照各自職責，共同做好養老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條? 自治區人民政府民政部門(mén)應當根據老年人能力綜合評估國家標準，組織制定本自治區老年人能力綜合評估的實(shí)施辦法。

設區的市、縣級人民政府民政部門(mén)應當按照前款規定，開(kāi)展老年人能力綜合評估，科學(xué)確定老年人養老服務(wù)需求類(lèi)型和照顧護理等級，評估結果作為老年人享受基本養老服務(wù)、享受補貼、接受居家社區養老服務(wù)、入住養老機構或者醫養結合機構等待遇的依據。

第七條? 自治區推行基本養老服務(wù)清單制度，確保所有老年人享有基本養老服務(wù)?？h級以上人民政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、財力狀況、養老服務(wù)需求等，制定并公布本級基本養老服務(wù)清單，明確服務(wù)對象、內容、標準等，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財力狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

第八條? 自治區人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當會(huì )同民政等有關(guān)部門(mén)建立健全養老服務(wù)設施建設、養老服務(wù)質(zhì)量和養老服務(wù)職業(yè)等養老服務(wù)地方標準，推進(jìn)養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規范化、標準化、信息化建設，提高養老服務(wù)能力和水平。設區的市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)根據本行政區域的特殊需要，經(jīng)自治區人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)批準，可以制定本行政區域的養老服務(wù)地方標準。

鼓勵養老服務(wù)行業(yè)組織、養老服務(wù)機構制定并實(shí)施高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的養老服務(wù)團體標準、企業(yè)標準。

第九條? 工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )、紅十字會(huì )等人民團體和養老服務(wù)行業(yè)組織、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì )組織，根據職責或者章程，發(fā)揮各自功能和優(yōu)勢，參與養老服務(wù)工作。

村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當發(fā)揮基層群眾性自治組織的作用，協(xié)助做好養老服務(wù)相關(guān)工作。

鼓勵公民、法人和其他組織通過(guò)多種方式提供、參與或者支持養老服務(wù)。

第十條? 縣級以上人民政府及其民政等有關(guān)部門(mén)應當加強養老服務(wù)法律法規和政策宣傳教育，引導全社會(huì )踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力弘揚中華民族敬老、孝老、助老的傳統美德，樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì )風(fēng)尚。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當廣泛開(kāi)展養老服務(wù)公益宣傳，傳播適合老年人的健身、醫養、康養、防詐騙、維權等知識。

第十一條? 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照國家和自治區的有關(guān)規定，對在養老服務(wù)中作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰或者獎勵。

第二章? 養老服務(wù)設施規劃和建設

第十二條? 縣級以上人民政府民政部門(mén)應當根據國土空間規劃、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布以及養老服務(wù)需求等因素，按照醫養結合、就近便利、相對集中、布局合理的原則和人均用地不少于零點(diǎn)一二平方米的標準編制分區分級養老服務(wù)設施布局規劃，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和養老服務(wù)需求等情況逐步提高標準。

養老服務(wù)設施布局規劃報本級人民政府批準實(shí)施，設區的市、縣級人民政府自然資源部門(mén)應當將養老服務(wù)設施布局規劃的主要內容納入控制性詳細規劃。鄉鎮人民政府組織編制國土空間規劃、村莊規劃時(shí)，應當根據本地實(shí)際情況，落實(shí)農村養老服務(wù)設施用地布局、建設要求等具體安排。

縣級以上人民政府應當將民政部門(mén)納入國土空間規劃委員會(huì )成員單位。

第十三條? 縣級以上人民政府自然資源部門(mén)在提出居住用地規劃條件時(shí)，應當明確配套養老服務(wù)設施同步規劃設計要求，確定地塊位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強度等內容。

第十四條? 設區的市、縣級人民政府應當優(yōu)先保障特困人員供養服務(wù)設施建設，統籌推進(jìn)居家社區養老服務(wù)設施建設，因地制宜配建農村養老服務(wù)設施。

新建城區和新建居住區應當按照規劃要求以及每一百戶(hù)不低于二十平方米且單處不少于三百平方米的標準配套建設養老服務(wù)設施。建設單位應當按照核準的規劃要求，配套建設養老服務(wù)設施，并與建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收，同步移交縣級人民政府民政部門(mén)按照規劃用途安排使用。

老城區和已建成居住區無(wú)養老服務(wù)設施或者現有養老服務(wù)設施面積未達到每一百戶(hù)不低于十五平方米標準的，由所在地縣級人民政府通過(guò)新建、改建、購置、置換、租賃等方式予以配置。

占地面積較小或者居住戶(hù)數較少的多個(gè)居住區，可以統籌配置社區養老服務(wù)設施。

設區的市、縣級人民政府自然資源部門(mén)應當依法對養老服務(wù)設施建設是否符合規劃條件予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規劃條件的，不得組織竣工驗收。

第十五條? 養老服務(wù)設施應當符合國家和自治區規定的建設標準和設計規范，滿(mǎn)足無(wú)障礙設施建設、環(huán)境保護、消防安全、衛生防疫等要求。

第十六條? 縣級人民政府民政部門(mén)應當將政府投資、資助或者城區、居住區配套、配置的養老服務(wù)設施優(yōu)先用于提供基本養老服務(wù)，可以通過(guò)競爭擇優(yōu)的方式，無(wú)償或者低收費委托給養老服務(wù)機構運營(yíng)。

第十七條? 設區的市和縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處，應當引導和支持將具備條件的閑置學(xué)校、廠(chǎng)房、商業(yè)場(chǎng)所等改造為養老服務(wù)設施，落實(shí)國家和自治區規定的有關(guān)扶持政策?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當簡(jiǎn)化辦事程序，及時(shí)辦理相關(guān)手續，并加強監督管理。

農村敬老院以及利用學(xué)校、廠(chǎng)房、商業(yè)場(chǎng)所等舉辦的符合消防安全要求的養老機構，因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規劃等手續不能通過(guò)消防審驗的，由縣級以上人民政府集中研究處置措施。具備消防安全技術(shù)條件的，落實(shí)相應扶持政策。

第十八條? 縣級以上人民政府應當將農村養老服務(wù)設施建設納入鄉村振興規劃，統籌農村養老服務(wù)設施建設，鼓勵和支持社會(huì )力量采取改建、擴建、租賃鄉鎮閑置的辦公用房、學(xué)校等措施，擴大農村特困人員供養設施規模，將基礎條件好、區位優(yōu)勢明顯、輻射能力強的農村特困人員供養設施建設為區域性養老服務(wù)中心，向社會(huì )提供養老服務(wù)。

鼓勵和支持農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )、村民小組和其他組織建設養老服務(wù)設施，因地制宜為農村老年人提供互助養老、日間照料、托養居住、配餐送餐等多樣化養老服務(wù)。

第十九條? 縣級以上人民政府應當推進(jìn)道路、公共交通、醫院、公園、商場(chǎng)、體育館等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設施以及居住建筑、居住區的無(wú)障礙設施建設和適老化改造，提升老年人生活的安全性、便利性和舒適性。

老舊住宅區的公共通道、坡道、樓梯、門(mén)廳、電梯轎廂、公共衛生間等設施和部位的無(wú)障礙設施改造和居家適老化改造，可以通過(guò)政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導、業(yè)主籌集和社會(huì )捐贈等方式進(jìn)行。

鼓勵有條件的地方對經(jīng)濟困難的失能、高齡、殘疾等老年人家庭，實(shí)施無(wú)障礙設施改造和居家適老化改造、配備生活輔助器具、安裝緊急救援設施。

第二十條? 縣級以上人民政府民政部門(mén)應當及時(shí)做好養老服務(wù)設施選址與建設的宣傳解釋工作。單位和個(gè)人應當依法支持、配合養老服務(wù)設施的選址、建設和養老服務(wù)機構的正常運營(yíng)。

第二十一條? 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將養老服務(wù)設施建設項目用地納入年度建設用地供應計劃，并優(yōu)先安排。

政府舉辦的敬老院、福利院等養老服務(wù)設施用地，符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供應；其他非營(yíng)利性養老服務(wù)設施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地；營(yíng)利性養老服務(wù)設施用地，應當依法辦理有償用地手續，優(yōu)先保障供應。

第二十二條? 未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變養老服務(wù)設施用地用途和政府投資、資助或者配套、配置的養老服務(wù)設施使用性質(zhì)，不得侵占、破壞或者擅自拆除政府投資、資助或者配套、配置的養老服務(wù)設施。

因國家建設需要，經(jīng)依法批準改變養老服務(wù)設施建設用地用途和政府投資、資助或者配套、配置的養老服務(wù)設施使用性質(zhì)或者拆除政府投資、資助或者配套、配置的養老服務(wù)設施的，應當按照不低于原有規模和標準就近建設或者置換；建設期間，應當安排過(guò)渡用房，滿(mǎn)足老年人的養老服務(wù)需求。

第三章? 居家社區養老服務(wù)

第二十三條? 老年人養老主要以居家為基礎，負有贍養、扶養義務(wù)的人應當自覺(jué)承擔贍養、扶養義務(wù)，尊重、關(guān)心和照料老年人。

鼓勵和支持人民團體、社會(huì )組織、社會(huì )工作服務(wù)機構、企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人依法為老年人提供居家社區養老服務(wù)。

居家社區養老服務(wù)主要包括下列內容：

（一）助餐、助潔、助浴、助行、助醫、助急、助購等日常生活照料服務(wù)；

（二）健康管理、家庭護理、醫療康復等健康護理服務(wù)；

（三）關(guān)愛(ài)探訪(fǎng)、生活陪伴、心理咨詢(xún)與服務(wù)、安寧療護等精神慰藉服務(wù)；

（四）安全指導、緊急救援服務(wù)；

（五）法律咨詢(xún)、法律援助服務(wù)；

（六）文化娛樂(lè )、體育健身、休閑養生、學(xué)習教育等服務(wù)。

第二十四條? 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵、引導社會(huì )力量開(kāi)展下列居家社區養老服務(wù)：

（一）養老服務(wù)機構、社會(huì )組織和個(gè)人利用居住區附近閑置場(chǎng)所和設施，依法開(kāi)展嵌入式養老服務(wù)；

（二）餐飲、家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為老年人提供日常生活照料服務(wù)；

（三）養老服務(wù)機構利用自身設施、服務(wù)資源和服務(wù)隊伍，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)；

（四）機關(guān)、人民團體和企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)放所屬服務(wù)場(chǎng)所，為老年人提供文化娛樂(lè )、體育健身、就餐等養老服務(wù)；

（五）農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )利用農村幸福院、辦公場(chǎng)所等，開(kāi)設長(cháng)者食堂、老年助餐點(diǎn)；

（六）設立家庭養老床位，由養老服務(wù)機構、社會(huì )組織和個(gè)人提供上門(mén)照護服務(wù)；

（七）企業(yè)運用便民信息網(wǎng)、遠程監控、無(wú)線(xiàn)呼叫等智能技術(shù)手段，方便老年人的居家出行、健康管理和應急處置。

第二十五條? 縣級人民政府民政部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當做好轄區內老年人基本信息核查工作，及時(shí)了解老年人生活狀況和家庭贍養、扶養義務(wù)履行情況，建立健全特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)機制，可以通過(guò)自行組織、政府購買(mǎi)服務(wù)、委托養老服務(wù)機構或者組織志愿服務(wù)等方式，定期組織探訪(fǎng)計劃生育特殊家庭、獨居、空巢、留守、失能、重度殘疾等老年人，提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，防范和化解意外風(fēng)險。

鼓勵養老服務(wù)機構、紅十字會(huì )、社會(huì )組織、社會(huì )工作服務(wù)機構等提供應急救援和照護技能培訓服務(wù)，提高家庭成員照護失能老年人的能力。

第二十六條? 發(fā)生公共衛生突發(fā)事件時(shí)，各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)上門(mén)服務(wù)、開(kāi)辟綠色通道等方式，為行動(dòng)不便的老年人提供便利服務(wù)。公園、醫療衛生機構等公共場(chǎng)所應當通過(guò)身份信息共享等方式，為老年人入園、就醫等提供便利條件。

第二十七條? 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當引導村民委員會(huì )、居民委員會(huì )組織開(kāi)展鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等互助式養老服務(wù)，提倡低齡健康老年人幫助計劃生育特殊家庭、獨居、空巢、留守、失能、高齡、重度殘疾、重病等老年人。

第二十八條? 縣級以上人民政府應當建立健全老年教育網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展社區老年教育，為老年人提供線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的教育服務(wù)。支持各類(lèi)教育機構及其他社會(huì )主體通過(guò)多種形式舉辦或者參與老年教育，加強數字技能教育和培訓，幫助老年人提高運用智能技術(shù)的能力和水平，推動(dòng)老年教育融入養老服務(wù)體系。

第四章? 機構養老服務(wù)

第二十九條? 設立養老機構應當依法辦理登記，養老機構登記后方可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

養老機構為入住老年人提供下列服務(wù)：

（一）滿(mǎn)足日常生活需求的集中住宿、膳食營(yíng)養、生活起居照料、洗滌與清潔衛生、室內外活動(dòng)等生活照料服務(wù)；

（二）建立健康檔案，宣傳日常保健知識，并按照服務(wù)合同提供疾病預防、藥物管理、醫療康復等日常健康護理服務(wù)；

（三）提供情緒疏導、心理支持、安寧療護等精神慰藉服務(wù)；

（四）提供適合老年人的文化娛樂(lè )、體育健身、休閑養生、學(xué)習教育等服務(wù)；

（五）法律法規規定以及養老服務(wù)合同約定的不超出實(shí)際服務(wù)能力的其他服務(wù)。

鼓勵、支持養老機構開(kāi)展居家社區養老服務(wù)，以及在老年人住所（居所）設立家庭養老床位，提供連續、穩定、專(zhuān)業(yè)的養老服務(wù)。鼓勵、支持養老機構開(kāi)設老年課程、舉辦講座、展示學(xué)習成果等，豐富老年人精神文化生活。

第三十條? 養老機構收住老年人應當按照老年人能力綜合評估標準進(jìn)行入院評估，確定老年人能力等級，制定分級照護服務(wù)計劃。分級照護服務(wù)計劃經(jīng)老年人或者其代理人確認，作為服務(wù)及收費的依據。

養老機構應當對入住老年人開(kāi)展定期評估；遇有特殊情況應當及時(shí)評估，并依據評估結果對分級照護服務(wù)計劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

第三十一條? 養老機構應當根據分級照護服務(wù)計劃，經(jīng)與入住老年人或者其代理人協(xié)商后依法簽訂養老服務(wù)合同，明確當事人的權利和義務(wù)。

養老機構應當按照有關(guān)標準、規定和養老服務(wù)合同為入住的老年人提供養老服務(wù)。

第三十二條? 養老機構應當配備與服務(wù)規模相適應的場(chǎng)所、設施、設備和工作人員，公示收費項目和標準，規范服務(wù)流程；強化和落實(shí)安全生產(chǎn)工作主體責任，建立健全消防、值班、值守、設施、設備、食品、藥品等安全管理制度，定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，為入住老年人提供安全、舒適的養老服務(wù)。

禁止利用養老機構的場(chǎng)所、設施、設備開(kāi)展與養老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

養老機構及其工作人員應當尊重入住老年人的人格尊嚴，不得歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第三十三條? 養老機構應當依法制定自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等突發(fā)事件應急預案，配備必要的報警裝置和應急救援設施、設備，儲備必要的應急物資，優(yōu)化應急場(chǎng)所的無(wú)障礙環(huán)境，設置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置，定期開(kāi)展安全培訓和應急演練。

突發(fā)事件發(fā)生后，養老機構應當立即啟動(dòng)應急預案，落實(shí)應急處置措施，及時(shí)疏散、撤離、安置入住的老年人，預防危害發(fā)生或者防止危害擴大，同時(shí)向所在地縣級人民政府及其民政等部門(mén)報告。

第三十四條? 養老機構應當建立健全傳染病預防控制管理和疫情報告制度，制定傳染病應急預案，開(kāi)展健康巡查、清潔消毒、健康宣傳等工作。

發(fā)生、可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或者流行、食品安全事故的，或者發(fā)生、發(fā)現不明原因的群體性疾病的，養老機構應當依照相關(guān)法律法規的規定，向所在地縣級人民政府民政、衛生健康、食品安全監督管理等部門(mén)和疾病預防控制機構報告，在有關(guān)部門(mén)和機構指導下采取衛生處理、醫學(xué)隔離、出入管控、內部防控等預防控制措施，并配合做好流行病學(xué)調查等工作。

第三十五條? 養老機構暫停、終止養老服務(wù)的，除不可抗力或者其他突發(fā)情況外，應當提前六十日書(shū)面通知老年人或者其代理人，并書(shū)面告知民政部門(mén)。老年人需要安置的，養老機構應當與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜。民政部門(mén)應當為養老機構妥善安置老年人提供幫助，并全程監督管理。養老機構終止服務(wù)后，應當依法清算并辦理注銷(xiāo)登記。

第三十六條? 政府舉辦的養老機構應當堅持公益屬性，在滿(mǎn)足特困人員集中供養需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟困難的計劃生育特殊家庭、孤寡、失能、高齡、見(jiàn)義勇為傷殘、重度殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等老年人提供無(wú)償或者低收費養老服務(wù)；床位還有剩余的，可以按照見(jiàn)義勇為傷殘、計劃生育家庭等老年人優(yōu)先輪候入住方式向社會(huì )開(kāi)放。

政府舉辦的養老機構，可以采取委托管理等方式，交由社會(huì )力量運營(yíng)管理。

第三十七條? 縣級人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當采取措施，改善農村特困人員供養設施和環(huán)境，確保有集中供養意愿的農村特困老年人應養盡養。

縣級以上人民政府應當建立城市養老機構與農村特困人員供養服務(wù)機構對口支援和合作機制，通過(guò)人員培訓、技術(shù)指導、設備支援等方式，幫助農村特困人員供養服務(wù)機構提高服務(wù)水平。

第三十八條? 政府舉辦的養老機構按照非營(yíng)利原則，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)；以公建民營(yíng)、委托管理等方式運營(yíng)的養老機構，養老服務(wù)收費項目和標準由運營(yíng)者依據委托合同合理確定。

社會(huì )力量舉辦的公益性養老機構的養老服務(wù)收費項目和標準應當與其公益性質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量相適應，接受政府有關(guān)部門(mén)對其收費項目和標準的監督。

第五章? 醫養康養服務(wù)

第三十九條? 縣級以上人民政府衛生健康、民政部門(mén)在編制醫療衛生規劃、養老服務(wù)設施布局規劃時(shí)，應當統籌考慮醫療衛生設施和養老服務(wù)設施的布局，將醫療衛生設施與養老服務(wù)設施同址或者鄰近設置，方便老年人就近獲得醫養服務(wù)。

新建社區醫療衛生機構時(shí)，可以同步建設醫養結合服務(wù)設施。農村地區可以根據當地實(shí)際情況，將鄉鎮衛生院、村衛生室與敬老院、農村幸福院統籌規劃，毗鄰建設。

第四十條? 縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)應當會(huì )同民政、醫療保障等部門(mén)根據老年人口數量和分布以及醫療衛生和養老服務(wù)設施資源狀況，建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，促進(jìn)醫療衛生和養老服務(wù)融合發(fā)展。

第四十一條? 鼓勵和支持醫療衛生機構為養老機構開(kāi)通預約就診便捷通道，為入住養老機構的老年人提供醫療巡診、健康管理、保健咨詢(xún)、預約就診、急診急救、中醫養生保健以及遠程醫療會(huì )診等服務(wù)。

鼓勵和支持二級以上綜合醫院與養老機構開(kāi)展對口支援、合作共建、建設醫療養老聯(lián)合體等，整合醫療、康復、養老和護理資源，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及安寧療護等一體化的健康和養老服務(wù)。

鼓勵有條件的養老機構與周邊的醫療衛生機構本著(zhù)互利互惠原則開(kāi)展合作，承接醫療衛生機構內需要長(cháng)期照護的失能老年人。

第四十二條? 縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)應當將養老機構醫療衛生服務(wù)能力建設納入區域衛生規劃，支持養老機構根據服務(wù)需求和自身能力依法舉辦醫院、療養院、護理院、門(mén)診部、衛生所（室）等醫療衛生機構，為入住的老年人提供疾病治療、康復護理、心理咨詢(xún)、安寧療護等服務(wù)。

第四十三條? 縣級以上人民政府衛生健康、民政等部門(mén)應當支持醫療衛生機構舉辦養老機構，也可以將床位利用率較低的醫療衛生機構轉型為提供養老、康復、護理等服務(wù)的醫養結合機構。

醫療衛生機構利用現有資源提供養老服務(wù)的，涉及的建設、消防、食品安全、衛生防疫等有關(guān)條件，可以根據醫療衛生機構已具備的資質(zhì)直接進(jìn)行登記備案。

第四十四條? 縣級以上人民政府醫療保障部門(mén)應當優(yōu)化醫療保險費用報銷(xiāo)流程和結算方式，做好老年人異地就醫直接結算服務(wù)。

養老機構舉辦的醫療衛生機構符合基本醫療保障定點(diǎn)條件，申請納入基本醫療保障定點(diǎn)醫療衛生機構協(xié)議管理范圍的，應當予以納入，保障入住的參保老年人按照規定享受相應待遇。

第四十五條? 鼓勵和支持社會(huì )力量舉辦醫養結合機構。鼓勵保險公司、信托投資公司等金融機構作為投資主體舉辦醫養結合機構。

第四十六條? 縣級以上人民政府及其衛生健康、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當制定政策措施，鼓勵、引導和支持符合條件的執業(yè)醫師、注冊護士、職業(yè)院校護理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生等到養老機構舉辦的醫療衛生機構執業(yè)、就業(yè)。在養老機構工作的醫務(wù)人員，可以參照基層醫務(wù)人員享受相關(guān)激勵政策。醫養結合機構不具備為醫務(wù)人員提供繼續教育培訓條件的，衛生健康部門(mén)應當統籌安排集中培訓。

鼓勵退休執業(yè)醫師、注冊護士等醫務(wù)人員到醫養結合機構執業(yè)。

第四十七條? 縣級以上人民政府衛生健康、民政、醫療保障等部門(mén)應當制定完善政策措施，推動(dòng)醫療衛生、醫療保障服務(wù)向社區、家庭延伸，保證基層醫療衛生機構藥品配備，為老年人治療常見(jiàn)病、慢性病用藥提供方便。

承擔基本公共衛生服務(wù)項目的基層醫療衛生機構應當為老年人建立健康檔案，擴展家庭醫生簽約服務(wù)覆蓋范圍，提供定期免費體檢、疾病預防、健康評估、醫療咨詢(xún)等服務(wù)。

鼓勵和支持醫療衛生機構、醫務(wù)人員上門(mén)為失能、高齡、殘疾、慢性病等行動(dòng)不便或者確有困難的老年人提供康復、護理、巡診等服務(wù)，對其家庭成員進(jìn)行護理指導。

第四十八條? 縣級以上人民政府衛生健康、民政等部門(mén)應當采取措施，鼓勵和支持利用中醫藥特別是壯醫藥、瑤醫藥等少數民族醫藥優(yōu)勢，建設醫養結合示范基地，發(fā)揮其在治未病、疾病治療、疾病康復、新發(fā)突發(fā)傳染病防治等方面的重要作用，推動(dòng)其與休閑養生、健康養老融合發(fā)展，為老年人提供預防保健、疾病治療、康復調理等服務(wù)。

第四十九條? 縣級以上人民政府應當根據本行政區域人文、地理、氣候和生態(tài)環(huán)境特征以及資源承載能力，制定促進(jìn)養老服務(wù)與旅游、文化、教育、體育、康壽等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，發(fā)展森林康養、休閑養生、生態(tài)療養、溫泉養生、旅居養老、健康食品等大健康產(chǎn)業(yè)，加快形成大健康產(chǎn)業(yè)集群。

縣級以上人民政府應當公布大健康產(chǎn)業(yè)扶持政策措施清單和投資指南，鼓勵、引導各類(lèi)市場(chǎng)主體投資大健康產(chǎn)業(yè)。

第六章? 扶持保障

第五十條? 縣級以上人民政府應當將社會(huì )福利彩票公益金本級留成的百分之六十以上用于支持發(fā)展養老服務(wù)事業(yè)。

鼓勵有條件的農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )、村民小組依法將集體經(jīng)濟收益按照一定比例用于解決本集體老年人的養老服務(wù)需求。

第五十一條? 養老服務(wù)機構符合條件的，按照國家和自治區有關(guān)規定享受稅費優(yōu)惠政策和建設、運營(yíng)補貼。

養老服務(wù)機構用水、用電、用氣，按照居民生活類(lèi)價(jià)格政策執行；辦理和使用電話(huà)、郵政、廣播、電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)，享受?chē)液妥灾螀^有關(guān)減免收費優(yōu)惠。

第五十二條? 縣級以上人民政府應當采取措施，推動(dòng)金融機構為符合條件的養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供信貸支持。

鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，拓寬信貸抵押擔保物范圍，積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的有效信貸投入。鼓勵和支持養老機構以市場(chǎng)化方式拓展融資渠道，采取依法設立基金、發(fā)行債券等措施籌集資金。

第五十三條? 縣級以上人民政府應當建立健全養老服務(wù)人才培養、使用、評價(jià)、激勵機制，依法規范養老服務(wù)用工，穩定養老服務(wù)從業(yè)人員隊伍，發(fā)展養老服務(wù)職業(yè)教育、職業(yè)培訓，完善養老服務(wù)人才職業(yè)技能等級評價(jià)制度和褒揚機制，促進(jìn)養老服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)報酬合理增長(cháng)，營(yíng)造尊重養老服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì )氛圍。

縣級人民政府應當設置公益性崗位，在非營(yíng)利性的養老服務(wù)機構和社區優(yōu)先安排從事養老服務(wù)的公益性崗位。

第五十四條? 養老服務(wù)從業(yè)人員應當接受崗前培訓；鼓勵和支持養老服務(wù)從業(yè)人員通過(guò)參加職業(yè)技能培訓、繼續教育和學(xué)歷教育等途徑，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、工作技能和服務(wù)質(zhì)量。

養老服務(wù)機構應當與養老服務(wù)從業(yè)人員依法簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，改善工作條件，加強勞動(dòng)保護和職業(yè)防護，定期開(kāi)展職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，依法為養老服務(wù)從業(yè)人員繳納社會(huì )保險，并定期安排健康檢查。

第五十五條? 鼓勵和支持高等院校、職業(yè)（技工）院校開(kāi)設養老服務(wù)、康復護理等專(zhuān)業(yè)或者課程，擴大養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)招生規模，依托養老服務(wù)機構建立實(shí)習培訓基地，培養養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才；鼓勵養老服務(wù)機構與高等院校、職業(yè)（技工）院校開(kāi)展合作，培養具有專(zhuān)業(yè)理論知識和實(shí)踐技能的養老服務(wù)人才。

鼓勵職業(yè)培訓機構與養老服務(wù)機構開(kāi)展雙向合作，對養老服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行上崗、轉崗、技能提升等培訓。

鼓勵養老服務(wù)從業(yè)人員以及有意向從事養老服務(wù)工作的人員參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定，并按照規定落實(shí)職業(yè)技能培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。

第五十六條? 鼓勵養老服務(wù)機構設置社會(huì )工作者崗位或者購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)，支持專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者、老年社會(huì )工作者和高等院校社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事養老服務(wù)工作。

第五十七條? 縣級以上人民政府民政部門(mén)應當培育和扶持各類(lèi)為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，規范和完善志愿服務(wù)注冊登記、獎勵激勵等管理制度，加強對志愿者的培訓，探索為老年人志愿服務(wù)的“時(shí)間銀行”、優(yōu)惠待遇、適當補貼等激勵機制。志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后，可以根據志愿服務(wù)記錄等優(yōu)先、優(yōu)惠享受政府和志愿服務(wù)組織提供的養老服務(wù)。

第五十八條? 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，發(fā)揮市場(chǎng)主體、社會(huì )力量的作用，擴大多層次、多樣化、高品質(zhì)、個(gè)性化養老服務(wù)和產(chǎn)品供給，支持、培育和推動(dòng)養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立扶持機制，引導和支持市場(chǎng)主體、社會(huì )力量投資興辦或者運營(yíng)各類(lèi)養老服務(wù)機構；引導和支持市場(chǎng)主體、社會(huì )力量在社區建設養老機構或者設立養老機構服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足城鄉老年人就近接受機構養老服務(wù)的需求。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，引導和支持企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售適應老年人養老需求的產(chǎn)品、用品。

第五十九條? 自治區人民政府應當制定政府購買(mǎi)養老服務(wù)的標準和指導性目錄。設區的市、縣級人民政府應當按照標準和目錄要求制定并完善具體實(shí)施辦法，落實(shí)資金保障，重點(diǎn)購買(mǎi)生活照料、康復護理、機構運營(yíng)、社會(huì )工作和人員培養等服務(wù)。

第六十條? 自治區應當組織推行長(cháng)期護理保險制度，重點(diǎn)保障重度失能老年人長(cháng)期基本護理需求，建立實(shí)施長(cháng)期護理保險制度的多渠道籌資機制、待遇保障機制。

鼓勵、支持商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)針對老年人的健康保險、意外傷害保險和商業(yè)性長(cháng)期護理保險等產(chǎn)品，保障老年人的護理需求。

第六十一條? 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持養老服務(wù)機構規?；?、連鎖化發(fā)展。非營(yíng)利性養老服務(wù)機構可以在其登記管理機關(guān)管轄區域內開(kāi)辦多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。營(yíng)利性養老服務(wù)機構可以在同一縣級登記管理機關(guān)管轄范圍內登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，無(wú)需另行辦理分支機構登記。

鼓勵和支持養老服務(wù)機構品牌化發(fā)展，積極開(kāi)展管理創(chuàng )新、文化創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和品牌創(chuàng )新，豐富養老服務(wù)內容和養老產(chǎn)品、用品。

第六十二條? 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)在養老服務(wù)領(lǐng)域的應用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造；擴大適老化智能終端產(chǎn)品供給，制定智慧健康養老產(chǎn)品及推廣目錄，重點(diǎn)扶持安全防護、照料護理、健康促進(jìn)、情感關(guān)愛(ài)等領(lǐng)域智能產(chǎn)品和服務(wù)及其支持平臺，提升老年人生活品質(zhì)。

第六十三條? 提供公眾服務(wù)的企事業(yè)組織應當尊重并支持老年人使用符合其能力和習慣的服務(wù)方式，保留并完善現場(chǎng)服務(wù)、現金支付等傳統服務(wù)渠道；現場(chǎng)設置適老化智能終端的，應當為老年人提供引導和幫助。

第六十四條? 縣級以上人民政府應當加強老年人人力資源開(kāi)發(fā)利用，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。

鼓勵老年人發(fā)揮優(yōu)勢和特長(cháng)，自愿參與社會(huì )公益事業(yè)等社會(huì )活動(dòng)，促進(jìn)老年人參與社會(huì )發(fā)展。

第七章? 監督管理

第六十五條? 建立自治區、設區的市、縣、鄉鎮四級養老服務(wù)指導機制，統籌推進(jìn)養老服務(wù)的指導、監管、評估、培訓等工作。

第六十六條? 自治區人民政府制定養老服務(wù)監督管理責任清單，明確有關(guān)部門(mén)的職責分工。設區的市、縣級人民政府建立健全養老服務(wù)綜合監督管理制度，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處，加強對養老服務(wù)機構運營(yíng)、服務(wù)和養老服務(wù)從業(yè)人員的監督管理，及時(shí)查處違法行為，維護養老服務(wù)市場(chǎng)秩序和老年人合法權益。

縣級以上人民政府應當統籌整合養老服務(wù)信息資源，建立健全養老服務(wù)監督管理信息共享機制，實(shí)現跨部門(mén)、跨區域的協(xié)同合作和信息共享，推進(jìn)養老服務(wù)與管理的智慧化應用。

第六十七條? 縣級以上人民政府自然資源、住房城鄉建設和民政等部門(mén)應當依法對養老服務(wù)設施規劃、設計、施工、監理、驗收、移交等環(huán)節實(shí)施全過(guò)程監督管理。

縣級以上人民政府民政部門(mén)應當會(huì )同自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)，定期對養老服務(wù)設施規劃和建設情況進(jìn)行監督檢查。已移交使用的養老服務(wù)設施的運行、維護、管理等環(huán)節的監督管理工作由民政部門(mén)負責，確保養老服務(wù)設施用途和安全使用。

第六十八條? 縣級以上人民政府地方金融監督管理、公安、民政等部門(mén)應當加強對養老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法行為的監測和分析，強化風(fēng)險防范、預警工作。發(fā)現涉嫌非法集資、詐騙等違法行為的，公安機關(guān)應當組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)依法處置或者查處。

第六十九條? 縣級以上人民政府民政部門(mén)應當建立健全養老機構等級評定和養老服務(wù)質(zhì)量評估制度，定期組織或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機構等，對養老機構進(jìn)行等級評定和養老服務(wù)質(zhì)量評估。評估結果應當向社會(huì )公開(kāi)，并作為政府購買(mǎi)服務(wù)、給予相關(guān)補貼和分類(lèi)管理的依據。

第八章? 法律責任

第七十條? 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第七十一條? 違反本條例第十四條規定，建設單位未同步移交配套養老服務(wù)設施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處配套養老服務(wù)設施建設工程造價(jià)二倍以上五倍以下罰款。

第七十二條? 違反本條例第二十二條規定，未經(jīng)法定程序擅自改變政府投資、資助或者配套、配置的養老服務(wù)設施使用性質(zhì)的，由縣級以上人民政府民政部門(mén)責令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，責令退回補助、補貼和有關(guān)費用，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第二十二條規定，侵占、破壞或者擅自拆除政府投資、資助或者配套、配置的養老服務(wù)設施的，由縣級以上人民政府民政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，責令退回補助、補貼和有關(guān)費用，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第七十三條? 違反本條例第三十一條、第三十二條規定，養老機構有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門(mén)責令改正，給予警告，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照有關(guān)強制性國家標準提供服務(wù)；

（二）利用養老機構的場(chǎng)所、設施、設備開(kāi)展與養老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（三）歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

對有前款所列行為之一的養老機構，人民政府有關(guān)部門(mén)應當中止或者取消優(yōu)惠扶持措施；情節嚴重的，責令退回補助、補貼和有關(guān)費用，并對相關(guān)責任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。養老機構工作人員侵害收住老年人合法權益，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條? 違反本條例第三十五條規定，養老機構暫?；蛘呓K止養老服務(wù)，未妥善安置收住老年人的，由縣級以上人民政府民政部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第七十五條? 違反本條例規定，養老服務(wù)機構或者個(gè)人以及有關(guān)單位采用虛報、隱瞞、偽造等手段騙取政府養老服務(wù)補助、補貼、獎勵的，由縣級以上人民政府民政部門(mén)責令退回，處騙取資金數額一倍以上三倍以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十六條? 各級人民政府、民政等有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照規定履行監督管理職責，造成不良后果或者影響；

（二）未按照規定落實(shí)養老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第九章? 附? ? 則

第七十七條? 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）養老服務(wù)機構，包括養老機構以及提供居家和社區養老服務(wù)的居家社區養老服務(wù)機構。

（二）養老機構，是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)，床位數在十張以上的機構，包括營(yíng)利性養老機構和非營(yíng)利性養老機構。

（三）養老服務(wù)設施，是指專(zhuān)門(mén)為老年人提供生活照料、健康護理、文體娛樂(lè )、托養等服務(wù)的房屋、場(chǎng)地、設施等。

（四）醫養結合機構，是指兼具醫療衛生資質(zhì)和養老服務(wù)能力的醫療衛生機構或者養老機構。

（五）安寧療護，是指為疾病終末期患者或者老年患者在臨終前提供身體、心理、精神等方面的照料和人文關(guān)懷等服務(wù)，控制痛苦和不適癥狀，以提高生命質(zhì)量，幫助患者舒適、安詳、有尊嚴地離世。

第七十八條? 本條例自2023年1月1日起施行。