柳南區2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展

計劃草案的報告

--2024年1月11日在柳南區第十三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

柳南區發(fā)展和改革局

各位代表：

受區人民政府委托，現將柳南區2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告提請柳南區第十三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議審議，并請區政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，柳南區在自治區、柳州市和區委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣西重大方略要求，牢牢把握主題教育總要求和任務(wù)目標，堅持穩中求進(jìn)總基調，聚焦穩存量、抓增量、破變量，經(jīng)濟發(fā)展總體平穩、穩中有進(jìn)，社會(huì )大局保持穩定，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

初步預計，2023年柳南區生產(chǎn)總值468.10億元，增長(cháng)1.5%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值11.79億元，增長(cháng)4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值193.66億元，增長(cháng)0.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值262.66億元，增長(cháng)3.1%。全口徑規上工業(yè)總產(chǎn)值完成971.20億元。固定資產(chǎn)投資完成52億元，下降32%（其中工業(yè)投資下降25.57%）；社會(huì )消費品零售總額356億元，下降5.0%。城鎮居民人均可支配收入50200元，增長(cháng)3.5%；農村居民人均可支配收入30300元，增長(cháng)5.0%。一般公共預算收入5.9億元，下降1.15%。

總體來(lái)看，2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行成效和主要目標完成情況體現在以下六個(gè)方面。

（一）全力穩增長(cháng)促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉型升級加快推進(jìn)

經(jīng)濟運行企穩向好。面對嚴峻復雜的發(fā)展形勢，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，制定印發(fā)《柳南區“工業(yè)110”+護航實(shí)體經(jīng)濟實(shí)施方案》，出臺《柳南區2023年度經(jīng)濟穩增長(cháng)總體工作方案》及3個(gè)配套方案的通知，落實(shí)國務(wù)院、自治區、柳州市穩住經(jīng)濟大盤(pán)一攬子政策措施和接續政策措施，爭取自治區、柳州市各攻堅行動(dòng)財政資金。推動(dòng)項目建設加快推進(jìn)，全力補短板、強弱項、破難題。做好常態(tài)化經(jīng)濟運行月調度，圍繞34項參與GDP核算基礎指標開(kāi)展穿透式分析，開(kāi)展經(jīng)濟工作和重大項目調研，了解支撐情況、協(xié)調解決問(wèn)題，全力推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉。

工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全力打好推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代制造城三年攻堅行動(dòng)收官戰，堅持創(chuàng )新推動(dòng)發(fā)展，新增規上工業(yè)企業(yè)9家、億元工業(yè)企業(yè)2家、自治區級“專(zhuān)精特新”企業(yè)5家，新入庫“千企技改”項目5個(gè)。加速推進(jìn)上汽通用五菱“一二五”工程和柳工股份“三全”規劃。河西高新區西擴取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有效推進(jìn)，“柳南區竹鵝溪河源岸治理與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目”成功入選國家生態(tài)環(huán)保金融支持項目庫，預計獲得政策性銀行貸款18億元。螺螄粉產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯?！靶∶追鄞螽a(chǎn)業(yè)”熱度不減，預包裝螺螄粉自有品牌上升至183個(gè)。螺螄粉生產(chǎn)聚集區獲評“廣西輕工園”，入駐螺螄粉生產(chǎn)及配套企業(yè)升至43家，新增上規入統企業(yè)3家，目前共有17家規上企業(yè)，2023年規模以上螺螄粉企業(yè)完成產(chǎn)值8.54億元。

傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級。大力開(kāi)展“千企科技創(chuàng )新工程”，2023年柳南區新增自治區級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)5家，累計21家；國家級“小巨人”累計5家；瞪羚企業(yè)新增1家，累計4家。新增智能工廠(chǎng)示范企業(yè)1家，新增數字化車(chē)間1家，智能制造標桿企業(yè)累計1家、智能工廠(chǎng)示范企業(yè)累計10家、數字化車(chē)間累計5家，廣西柳州格瑞米智能裝備制造有限公司等9家企業(yè)獲得柳州市級企業(yè)技術(shù)中心認定；柳州市維尼汽車(chē)科技有限公司等8家企業(yè)獲得柳州市創(chuàng )新型中小企業(yè)認定?？萍夹椭行∑髽I(yè)評價(jià)入庫和高新技術(shù)企業(yè)保有量首次實(shí)現“雙過(guò)百”；2項科技成果獲廣西科技進(jìn)步獎一等獎，24項重大科技成果實(shí)現落地轉化，建成“柳工深圳研究院”、“智能網(wǎng)聯(lián)（武漢）研發(fā)飛地”、“產(chǎn)品創(chuàng )新中心（上海中心）”3個(gè)柳州市級“人才飛地”。柳州天海盟立電器有限公司獲得2023年度智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景稱(chēng)號（國家級）。

閑置土地盤(pán)活成效明顯。2023年以引導“重整升級”方式盤(pán)活閑置廠(chǎng)房，打造2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園（順和產(chǎn)業(yè)園、高盛和產(chǎn)業(yè)園）。業(yè)主共投資7800萬(wàn)元改造升級廠(chǎng)房，政企聯(lián)合招商12家企業(yè)承租4.1萬(wàn)平方米廠(chǎng)房進(jìn)行生產(chǎn)，新增產(chǎn)值約4.2億元。

服務(wù)業(yè)穩步恢復。全年社會(huì )消費品零售總額預計完成356億元。萬(wàn)畝現代商貿物流產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步完善，中通快遞廣西桂北（柳州）智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園全面建成并投入運營(yíng)、正邦倉儲物流園完成主體建設，兩業(yè)融合效果明顯，“工業(yè)強區、物流興區”得到全面落實(shí)。消費市場(chǎng)平穩提升。持續開(kāi)展惠民促消費活動(dòng)，增強居民消費信心，組織63家商貿企業(yè)參加“2023春暖八桂.歡樂(lè )迎新春消費季”活動(dòng)；組織43家汽配企業(yè)參加“廣西33消費節”之柳州全民樂(lè )購季活動(dòng)；組織16家汽車(chē)企業(yè)參加柳州市2023年“66惠購生活節”活動(dòng)；組織160家商超、汽車(chē)、家電等企業(yè)報名參加2023年廣西“惠民消費季”系列促銷(xiāo)活動(dòng)。文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。豐富文體旅供給、強化文化遺產(chǎn)保護利用、加大文旅項目招引力度、加強文旅市場(chǎng)監管，預計2023年接待游客人數超700萬(wàn)人次，2023年底前實(shí)現旅游收入突破83.3億元。發(fā)揮辦節引流優(yōu)勢，聯(lián)合流山鎮舉辦三月三民俗文化旅游節、流山鎮“慶豐收 促和美”農民豐收節暨“壯鄉金秋”農民文化節等節慶活動(dòng)。推出三鎮八街道各類(lèi)主題旅游線(xiàn)路19條，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

現代農業(yè)有效提升。守牢耕地保護紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，新建高標準農田6000畝，治理耕地“非糧化”2375.05畝，治理撂荒耕地225.87畝。重要農產(chǎn)品實(shí)現穩產(chǎn)保供，糧食面積和產(chǎn)量保持在9.02萬(wàn)畝、3.25萬(wàn)噸以上，出欄生豬8.95萬(wàn)頭，肉牛出欄0.43萬(wàn)頭，肉羊出欄1.85萬(wàn)只，家禽出欄230.74萬(wàn)羽，禽蛋產(chǎn)量8701噸，桑蠶產(chǎn)繭量4660.5噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達2930噸。完成農機購置補貼資金81.03萬(wàn)元、完成發(fā)放柳南區耕地地力補貼資金968萬(wàn)元、完成發(fā)放實(shí)際種糧農民一次性補貼共計48.99萬(wàn)元。深耕發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鄉村特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達96.88%，產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率達96.6%，流山鎮蜜橙通過(guò)“綠色食品”認證，綠都現代生態(tài)農業(yè)示范園成功入圍“學(xué)青會(huì )”農產(chǎn)品推薦名單，柳南區國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選全國十大建設典型模式之一，并在2023年全國現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設培訓班上作為廣西唯一代表分享了產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建經(jīng)驗。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸屠宰加工鏈條，提高科技研發(fā)應用，柳南區實(shí)隆鴨產(chǎn)業(yè)示范區榮獲“廣西現代特色農業(yè)示范區（四星級）”稱(chēng)號；進(jìn)一步擴大轄區畜禽產(chǎn)業(yè)規模，提高畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量。開(kāi)展畜禽養殖標準化創(chuàng )建，合計組織轄區4家企業(yè)申報，申請補貼金額812萬(wàn)元。壯大示范農業(yè)龍頭企業(yè)隊伍。2023年柳南區新增自治區級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體4家。完成年度農民合作經(jīng)濟組織（家庭農場(chǎng)）示范建設項目的驗收工作，柳南區目前有效運營(yíng)的農民合作社共53家，有效運營(yíng)的家庭農場(chǎng)共35家。

（二）全力抓項目擴投資，經(jīng)濟發(fā)展后勁持續積累

項目建設加快推進(jìn)。以“一表一圖一謀劃”機制統籌推進(jìn)重大項目80項，涵蓋了城市基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )民生三大板塊。全年預計完成投資32.36億元，占柳南區固定資產(chǎn)投資總額的62.23%，對固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用明顯。第一責任單位市級層面統籌推進(jìn)重大項目45項，完成投資23.84億元。中建柳州綠色混凝土生產(chǎn)基地、正邦物流產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)項目實(shí)現開(kāi)工建設，新建森輝機械、瓏齡電子產(chǎn)業(yè)園、建林模具等9個(gè)項目建成投產(chǎn)，工業(yè)結構調整有序推進(jìn)。聚焦項目謀劃儲備。2022-2023年累計謀劃儲備重大項目62項，總投資602.90億元。其中2022年圍繞河西高新區西擴、螺螄粉小鎮二期、傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面重點(diǎn)謀劃項目38個(gè)，總投資566.03億元,占比61.29%，項目結構持續優(yōu)化；豪川物流產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)項目已實(shí)現開(kāi)工，開(kāi)工率達65.38%，超額完成任務(wù)。聚焦爭取上級資金。2023年累計獲得中央預算內投資1.03億元，鄉村振興補助資金0.20億元，切實(shí)增強發(fā)展支撐能力。

（三）全力促發(fā)展出成效，城鄉協(xié)調發(fā)展全面推進(jìn)

城市更新加快推進(jìn)。持續推動(dòng)2023年57個(gè)老舊小區改造工作。新申請加裝電梯單元樓11臺。中鐵物流園及周邊舊城改造土地熟化項目穩步推進(jìn)。磨灘村及周邊棚戶(hù)區改造項目（一期）順利交付，首期交付住房2224套。人居環(huán)境有效提升。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)項目45個(gè)，鋪設各類(lèi)管網(wǎng)約27公里，建成“四好農村路”超50公里，完成農村戶(hù)廁改造299戶(hù)。和美鄉村建設取得成效。螺螄粉小鎮被評為第一批全國“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例，洛滿(mǎn)鎮福塘村入選全國鄉村治理示范村，太陽(yáng)村鎮入選“廣西生態(tài)特色文化旅游示范鎮”，太陽(yáng)村鎮百樂(lè )村入選“廣西生態(tài)特色文化旅游示范村”，太陽(yáng)村鎮四合村被評為鄉村振興改革集成優(yōu)秀試點(diǎn)村。

（四）全力強理念出實(shí)效，環(huán)境治理成效明顯提升

加強生態(tài)文明建設。深入打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰，環(huán)境空氣質(zhì)量穩步向好，圓滿(mǎn)完成柳州市下達的環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標任務(wù)，并實(shí)現《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095-2012）實(shí)施以來(lái)歷史最好水平。水環(huán)境質(zhì)量保持平穩，柳西水廠(chǎng)柳南水廠(chǎng)兩個(gè)市級飲用水源地水質(zhì)監測達標率 100%，均符合 GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》II類(lèi)標準，部分月份達到I類(lèi)標準。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩定，沒(méi)有因耕地土壤污染導致農產(chǎn)品質(zhì)量超標、因疑似污染地塊或污染地塊再開(kāi)發(fā)利用不當造成不良影響

加快實(shí)現“雙碳”目標。積極踐行創(chuàng )新、綠色、共享發(fā)展理念，大力推進(jìn)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、公立醫院、大型車(chē)站等公共建筑屋頂光伏建設試點(diǎn)工作，有效緩解公共機構供電壓力。全面推廣新能源汽車(chē)基礎產(chǎn)業(yè)配套工作，全區新能源汽車(chē)推廣應用三年行動(dòng)以來(lái)（2021年-2023年），柳南區建設3232個(gè)充電樁（任務(wù)數560個(gè)充電樁），有效破解新能源車(chē)主的“里程焦慮”，激發(fā)新能源汽車(chē)消費活力。

（五）全力抓改革促提升，營(yíng)商環(huán)境提升持續優(yōu)化

政務(wù)服務(wù)高效便捷。目前我區行政許可事項網(wǎng)上可辦率達到99.46%，許可事項全程網(wǎng)上可辦率98.92%，電子證照關(guān)聯(lián)率達到89.4%，均已達標。在全市率先開(kāi)展全域三級幫辦代辦，大幅提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。政府信息公開(kāi)工作的全面性、實(shí)效性得到了有效提升，2023年全區各行政機關(guān)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)發(fā)布信息共3902條。跨省通辦持續推進(jìn)。深入推進(jìn)“區長(cháng)直通車(chē)”。建立健全快速響應機制，設置專(zhuān)窗專(zhuān)員專(zhuān)線(xiàn)，拓寬精細化服務(wù)范圍，“幫辦代辦”實(shí)現“能辦盡辦”，全年為企業(yè)、群眾服務(wù)3萬(wàn)余次。建立四位一體民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)平臺，充分利用在河西工業(yè)園設立的民營(yíng)企業(yè)巡回法庭，為企業(yè)提供家門(mén)口式的訴訟服務(wù)。加強外資項目的進(jìn)資潛力挖掘，2022年以來(lái)完成實(shí)際利用外資1006萬(wàn)美元。“工業(yè)110+”服務(wù)體系更健全。實(shí)施五大護航實(shí)體經(jīng)濟行動(dòng)，“工業(yè)110+”即接即辦受理訴求467件、辦結率96.8%，全區市場(chǎng)主體新增8089戶(hù)。加大融資力度，2023年各大銀行在柳南區發(fā)放“桂惠貸”44.01億元，為實(shí)體經(jīng)濟注入更多金融“活水”。

（六）全力守底線(xiàn)強保障，民生福祉提高持續增進(jìn)

脫貧攻堅成果有效鞏固。牢牢守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶有效落實(shí)，脫貧人口持續增收。發(fā)揮監測和幫扶機制作用，累計消除返貧致貧風(fēng)險62戶(hù)193人，脫貧人口人均純收入達19864元、同比增長(cháng)10.42%。

民生保障更加暖心。就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作穩步推進(jìn)，2023年城鎮新增就業(yè)1.44萬(wàn)人，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)人數5080人，就業(yè)困難人員再就業(yè)人數1458人，城鎮調查失業(yè)率控制在5.6%以?xún)?，“零就業(yè)家庭”全區實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。2023年率先完成柳州市下達的參保繳費目標任務(wù)，全年完成參保25.34萬(wàn)人，脫貧人口、監測對象動(dòng)態(tài)參保率達100%，實(shí)現城鄉居民醫保擴面征繳“五連增”。通過(guò)“一站式結算”、“政策找人”等辦法精準落實(shí)“基本醫保+大病保險+醫療救助”三重保障，2023年柳南區共計審核發(fā)放醫療救助資金1447.65萬(wàn)元。持續推進(jìn)集采藥品惠民便民機制創(chuàng )新改革工作，全區集采藥品進(jìn)藥店數量為114家、村衛生室29家，集采藥品覆蓋率達100%。教育事業(yè)提升顯著(zhù)。實(shí)施完成柳州市航五路小學(xué)、柳州市航生路中學(xué)等5所學(xué)校改擴建項目，增加學(xué)位2597個(gè)。充分挖潛擴容，擴班35個(gè)，全區共計招收義務(wù)教育段新生17441人。保障符合入學(xué)條件的隨遷子女6000余人全員就讀公辦學(xué)校，共享優(yōu)質(zhì)教育。宏觀(guān)調控教育人才隊伍向農村學(xué)校流動(dòng)，2023年我區支教教師39名，走教教師40名，城區內輪崗交流 435名教師，真正讓城鄉學(xué)校共享教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的成果。在自治區組織的2022年度政府履行教育職責評價(jià)中榮獲優(yōu)秀等次，在全區111個(gè)縣區中排名第二，創(chuàng )歷史最好成績(jì)。衛生健康事業(yè)穩步推進(jìn)。轄區基層醫療機構實(shí)現中醫館全覆蓋，完成2022年中醫藥特色醫養結合示范現場(chǎng)評審,柳南區百草堂天冬中藥材種植基地入圍廣西“三個(gè)一批”示范基地公示名單；預防接種門(mén)診實(shí)現全覆蓋，在4家基層醫療機構建成預防接種智慧化門(mén)診、數字化門(mén)診，基層醫療機構優(yōu)質(zhì)服務(wù)達標率 87.5%，轄區居民就醫體驗感不斷增強。整合轄區優(yōu)勢資源，掛牌成立柳南區嬰幼兒照護服務(wù)綜合指導中心，推動(dòng)“醫、教、養”三位一體的“醫育結合”模式輻射柳南全域。持續落實(shí)優(yōu)化生育政策，柳南區作為全國生育友好工作先進(jìn)單位擬表彰對象已公示。

二、存在的問(wèn)題

一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，急需突破。大部分企業(yè)集中在較低層次的汽車(chē)零部件、機械制造配套產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品科技含量低，附加值低，整體技術(shù)創(chuàng )新能力不強，影響了企業(yè)的可持續發(fā)展能力。

新能源汽車(chē)、新材料、電子信息等戰略新興產(chǎn)業(yè)處于培育期，高技術(shù)制造業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)規模仍然較小。服務(wù)業(yè)中傳統型商圈經(jīng)濟為主體，電商產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)還處在培育發(fā)展期，調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和塑造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的形勢較為迫切。

二是投資降緩信心不足，急需提振。受政府財政資金緊缺等影響，2023年項目投資進(jìn)度緩慢，目前在庫存量項目214個(gè)，剩余投資額394億元。僅工業(yè)項目比去年同期減少81個(gè)，同比下降43.5%。房地產(chǎn)投資無(wú)新增投資項目。新增項目少，投資額小，支撐不足，導致固定資產(chǎn)投資大幅下降，基礎設施投入減少，道路、供水、排污等基礎配套設施進(jìn)展緩慢，影響周邊企業(yè)建成及建成投產(chǎn)，民營(yíng)企業(yè)、民間資本投資信心受到一定影響，需要進(jìn)一步強化投資，及時(shí)完善基礎設施投入，提振投資信心。

三是民生保障存在短板，急需補齊。城鄉發(fā)展不平衡不協(xié)調問(wèn)題依然突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任務(wù)依然繁重，部分地區基礎設施依然薄弱，少數群眾依然存在返貧致貧風(fēng)險。教育、醫療、住房、養老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，基層公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。城市治理水平有待提升，智慧城市和韌性城市建設仍需加快。

三、2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體判斷、總體要求和預期目標

（一）總體判斷

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃任務(wù)目標的關(guān)鍵一年。當前我國經(jīng)濟回升向好的基礎仍需鞏固，有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì )預期偏弱、風(fēng)險隱患較多等困難挑戰仍待克服，經(jīng)濟結構轉型升級仍處在關(guān)鍵時(shí)期。從全區來(lái)看，最大的壓力是經(jīng)濟回升的基礎仍不穩固，消費恢復不及預期，工業(yè)經(jīng)濟承壓下行，經(jīng)濟下行壓力不斷增大，投資項目?jì)洳蛔愕戎T多問(wèn)題。我們既要正視困難，也要堅定信心?？偟膩?lái)看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，將堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，持續加大宏觀(guān)調控力度，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。自治區“六個(gè)攻堅行動(dòng)”等系列政策疊加發(fā)力，在新能源、高端裝備制造、現代農業(yè)等領(lǐng)域致力實(shí)現新突破。柳州市深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強柳”，全力推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設現代制造城、打造國際新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高地和建設廣西副中心城市等重大戰略將逐步不斷釋放創(chuàng )造力、激發(fā)市場(chǎng)活力。我區工業(yè)基礎扎實(shí)，物流發(fā)達，商貿聚集，持續深化“工業(yè)立區，物流興區”將逐步釋放創(chuàng )造力，激發(fā)市場(chǎng)活力，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能。在危機中育先機，于變局中開(kāi)新局，我們要團結奮進(jìn)、苦干實(shí)干，錨定目標，化壓力為動(dòng)力、積優(yōu)勢為勝勢，沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的航道砥礪奮進(jìn)，定能長(cháng)風(fēng)破浪、行穩致遠，迎來(lái)更加光明的發(fā)展前景。

（二）總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣西重大方略要求，認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、自治區黨委十二屆七中全會(huì )和經(jīng)濟工作會(huì )議、柳州市委十三屆九中全會(huì )和經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構建新發(fā)展格局這個(gè)戰略任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，解放思想、創(chuàng )新求變，向海圖強、開(kāi)放發(fā)展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力增進(jìn)民生福祉和保持社會(huì )穩定，為創(chuàng )建全國高質(zhì)量發(fā)展百強城區厚植更可持續的發(fā)展優(yōu)勢。

（三）預期目標

2024年主要經(jīng)濟指標預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)4.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)7.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)4.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)4.4%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5.1%，建筑業(yè)增加值增長(cháng)4.1%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.0%，一般公共預算收入與2023年持平，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)3.0%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。

四、2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要任務(wù)

（一）著(zhù)力產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)，加快推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加速高新區西擴取得實(shí)際成效。把推進(jìn)園區西擴擺在更加突出的戰略發(fā)展位置，全力增強實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展后勁。加快引入國有資本參與河西高新區開(kāi)發(fā)，持續推進(jìn)竹鵝溪河源岸治理與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目建設。推進(jìn)EOD項目5個(gè)子項目用地批復和出讓并實(shí)現開(kāi)工建設，其中高新區及西擴區域計劃完成1000畝土地用地報批，西擴區域部分路網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)等基礎設施建設項目實(shí)現開(kāi)工建設。加快推進(jìn)西擴區域上通五“一二五”工程配套產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)用車(chē)智能制造產(chǎn)業(yè)園項目、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園項目、智能制造研發(fā)中心項目建設。以園區西擴為契機，圍繞園區定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化重大項目長(cháng)遠規劃和產(chǎn)業(yè)鏈布局，精心謀劃一批重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目。圍繞標準廠(chǎng)房建設、新購地項目、低效閑置廠(chǎng)房，開(kāi)展“二次招商”嫁接招引一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強、質(zhì)量效益高、財稅貢獻大的新項目，形成新的增長(cháng)點(diǎn)。持續推進(jìn)閑置和低效工業(yè)用地處置工作，出臺政策，通過(guò)鼓勵企業(yè)兼并重組、增資技改、合作轉讓等多種方式，盤(pán)活存量工業(yè)用地，進(jìn)一步騰挪發(fā)展空間。

全速推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續壯大傳統主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展；持續支持上通五“一二五”發(fā)展工程，打造純電、混動(dòng)汽車(chē)兩個(gè)百萬(wàn)級產(chǎn)品群，鼓勵支持柳工開(kāi)展基于全面智能化、全面國際化、全面解決方案的“三全戰略”，共同打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現國內國際市場(chǎng)雙循環(huán)；力爭2024年區屬規模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值完成165億元；持續推進(jìn)中鐵柳州物流產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)重大項目建設，新建標準廠(chǎng)房25萬(wàn)平方米，工業(yè)投資力爭完成20億元。

著(zhù)力壯大企業(yè)內生動(dòng)力。持續壯大規模以上企業(yè)，確保年內新增規上工業(yè)企業(yè)15家以上；強化企業(yè)創(chuàng )新主體作用，鼓勵與高校、科研院所強強聯(lián)合，努力培育自治區級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)3家、自治區級智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間4家，“瞪羚”企業(yè)培育入庫4家以上。

著(zhù)力工業(yè)招商引資。聚焦機械、汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”和龍頭企業(yè)“鏈主”作用，重點(diǎn)對接央企國企、行業(yè)龍頭和珠三角、長(cháng)三角等重點(diǎn)區域，大力開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)招商，推薦更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐柳州鐵路港、瓏齡汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)園等平臺。預計2024年完成新引進(jìn)工業(yè)項目25個(gè)，實(shí)現制造業(yè)到位資金88億元以上。

（二）著(zhù)力塑造服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)商貿業(yè)發(fā)展新引擎

著(zhù)力塑造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。積極融入柳州建設國家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，統籌推動(dòng)物流節點(diǎn)培育、布局優(yōu)化與功能升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構建具有柳南特色的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )+平臺”現代物流運行體系。推動(dòng)傳統制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展現代工業(yè)物流、冷鏈物流、智能物流，打造汽車(chē)、機械及食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，全力建設現代化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區。加快推進(jìn)柳南汽車(chē)汽配物流產(chǎn)業(yè)園、柳工食品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、中鐵物流園等項目建設，以高效物流促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大融合大發(fā)展，讓柳南制造業(yè)與現代物流業(yè)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

著(zhù)力形成生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展新姿態(tài)。緊盯消費市場(chǎng)新動(dòng)態(tài)，充分激發(fā)有潛力的消費。穩定和擴大傳統消費，持續組織好線(xiàn)上線(xiàn)下系列促銷(xiāo)活動(dòng)，以新一代信息技術(shù)為基礎，推進(jìn)智慧商圈、智慧市場(chǎng)建設，推動(dòng)飛鵝等傳統商圈轉型升級。積極謀劃二手車(chē)出口產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車(chē)消費。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費、夜間消費，積極發(fā)展養老、托育、文旅、家政等生活性服務(wù)業(yè)，持續推動(dòng)消費升級。

（三）著(zhù)力推進(jìn)鄉村全面振興，形成農業(yè)農村現代化新優(yōu)勢

提升農業(yè)穩產(chǎn)保供能力。繼續做好“糧袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”穩產(chǎn)保供工作。加強指導農戶(hù)水稻生長(cháng)期的田間管理，保障糧食穩產(chǎn)。增加農技培訓期數，提升種植戶(hù)實(shí)操技術(shù)。積極申報設施農業(yè)（種植業(yè)）建設項目，推動(dòng)設施蔬菜、設施食用菌、設施水果發(fā)展。堅決防止耕地“非糧化”，深入實(shí)施“藏糧于地 藏糧于技”戰略，啟動(dòng)2024年高標準農田建設工作。2024年我區將實(shí)施高標準農田建設1.05萬(wàn)畝，財政投資1890萬(wàn)元。持續開(kāi)展動(dòng)物防疫監督工作，做好重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控工作。繼續加強農資企業(yè)監管工作，加強食用農產(chǎn)品安全監管。

拓實(shí)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。強化產(chǎn)業(yè)園企業(yè)農民利益聯(lián)結，實(shí)施螺螄粉原輔料產(chǎn)業(yè)獎補，加速建設柳南區螺螄粉原材料基地。繼續做好木耳生產(chǎn)指導，重點(diǎn)推進(jìn)四合食用菌生產(chǎn)基地產(chǎn)能提升改造。繼續推進(jìn)粉用稻米產(chǎn)業(yè)集群建設，做好2024年集群項目謀劃及建設。強化運營(yíng)監管，對獲得銜接資金支持產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)類(lèi)的項目，實(shí)施項目的經(jīng)營(yíng)主體要落實(shí)其聯(lián)農帶農責任，多渠道確保資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體運營(yíng)順暢，并發(fā)揮資產(chǎn)收益帶貧益貧作用。強化帶動(dòng)幫扶，對帶動(dòng)脫貧人口穩定增收的龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體給予傾斜扶持，引導脫貧戶(hù)、監測對象與新型經(jīng)營(yíng)主體合作，全面推行“公司+基地+農戶(hù)”聯(lián)養聯(lián)銷(xiāo)模式。

強化農業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐。做好大型新式機具推廣工作，圍繞甘蔗產(chǎn)業(yè)，全力抓好機耕服務(wù)，組織協(xié)調150匹以上大馬力拖拉機開(kāi)展甘蔗地機械深耕深松技術(shù)示范推廣工作，重點(diǎn)引進(jìn)和推廣甘蔗種植和收獲機械。促進(jìn)轄區產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)陸基工廠(chǎng)化循環(huán)水生態(tài)養殖基地項目建設，積極促成柳南區陸基圓池生態(tài)養殖示范區創(chuàng )建，通過(guò)示范作用，帶動(dòng)柳南區水產(chǎn)養殖戶(hù)發(fā)展節能高效養殖，應用養殖新技術(shù)、新方法助力鄉村振興。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。大力弘揚脫貧攻堅精神，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加強防止返貧動(dòng)態(tài)監測，牢牢守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。著(zhù)力強化農民增收舉措，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)幫扶政策，推進(jìn)脫貧人口穩崗就業(yè)。積極發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農民增收致富。

（四）著(zhù)力謀項目促投資，提高高質(zhì)量發(fā)展后勁

以“做好政策箱、打好融資包、謀儲項目庫”為主線(xiàn)，全力推動(dòng)柳南區重大項目的謀劃、實(shí)施、建設等工作，以項目建設帶動(dòng)有效投資，為推動(dòng)柳南區高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動(dòng)力。

提高擴大有效投資。充分利用各項資金和傾斜措施，積極爭取上級資金支持。謀劃申報柳南區南苑社區居家養老服務(wù)中心、36個(gè)老舊小區改造等多個(gè)領(lǐng)域2024年中央預算內投資項目，柳南區螺螄粉原材料（蔬菜+）標準化種植示范基地（一期）等7個(gè)農業(yè)農村領(lǐng)域項目。關(guān)注已推送的柳南區濱江（雙沖大橋至露塘碼頭段）防洪排澇提升及岸線(xiàn)整治工程國債專(zhuān)項項目，以及柳南區2024年高標準農田建設項目等6個(gè)申報新增中央投資的項目。謀劃報送2024—2026年縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項目32個(gè)，總投資90.13億元。全力組織申報自治區縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展型（A型）試點(diǎn)主城區及自治區機械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群示范基地等，爭取上級更多政策及資金支持。

穩步推進(jìn)重大項目建設。為提升項目建設效能，突出規劃引領(lǐng)和前瞻布局，健全完善常態(tài)化項目謀劃機制，全力包裝一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等類(lèi)型項目，力爭全年謀劃儲備項目30個(gè)，開(kāi)工轉化率達60%以上。深入實(shí)施項目清單日程化管理，全力做好重大項目要素保障，切實(shí)推動(dòng)項目早開(kāi)工、早建設、早投產(chǎn)，強力推進(jìn)總投資224.85億元的30個(gè)市級重大項目建設，產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目占比達70%以上；推動(dòng)西環(huán)路4號地塊周邊地塊（一期）、旭升科技公司機械零部件生產(chǎn)二期標準產(chǎn)房項目等7個(gè)項目開(kāi)工建設，加快柳南汽車(chē)物流產(chǎn)業(yè)園、柳工裝載機智能化改造項目等18個(gè)續建項目進(jìn)度，確保廣西大吉汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)園汽車(chē)零部件再制造項目、柳州市柳南區疾病預防控制中心及衛生計生監督所業(yè)務(wù)用房項目等4個(gè)項目建成投產(chǎn)，力爭竹鵝溪沿岸基礎設施改造提升工程、柳州螺螄粉特色食品產(chǎn)業(yè)鏈工程等9個(gè)預備項目達到開(kāi)工條件；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5%以上，以項目建設大推進(jìn)保障經(jīng)濟社會(huì )大發(fā)展。

夯實(shí)要素保障。全力做好項目建設要素保障，采取有力措施，著(zhù)力破解涉及到土地、資金等問(wèn)題。全過(guò)程、“保姆式”做好項目服務(wù)，強化用地、用能、環(huán)保等要素，持續開(kāi)展征地拆遷攻堅行動(dòng)，以要素大聚集保障項目建設大推進(jìn)。深入推行“拿地即開(kāi)工”模式，力促項目早落地、快開(kāi)工。

（五）著(zhù)力深化改革擴大開(kāi)放，不斷開(kāi)辟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新賽道

深層次營(yíng)造工業(yè)發(fā)展新生態(tài)。打造河西高新區科技產(chǎn)業(yè)園、數字科技產(chǎn)業(yè)園一批科技產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展企業(yè)源頭培育、創(chuàng )新能力提升等專(zhuān)項服務(wù)行動(dòng)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展科技系統科技招商三年行動(dòng)，圍繞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、機械裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈、智慧物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展科技招商。做大做強科技服務(wù)業(yè)推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)上規入統，引導研發(fā)型生產(chǎn)企業(yè)獨立開(kāi)辦科技型服務(wù)業(yè)企業(yè)，培育科技服務(wù)業(yè)新增量。依托農業(yè)科技園區，發(fā)揮星創(chuàng )天地孵化能效，培育科技型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。以螺螄粉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展公共服務(wù)平臺的建立和運營(yíng)為契機，開(kāi)展數據要素流通使用試點(diǎn)示范，推動(dòng)公共數據、企業(yè)數據、個(gè)人數據合規高效流通使用，推動(dòng)共享數字經(jīng)濟發(fā)展紅利，用科技賦能鄉村振興。

高水平強化對外開(kāi)放。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商、領(lǐng)導干部帶頭招商、以商招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)的大項目好項目，完善招商項目全生命周期管理服務(wù)機制，通過(guò)市場(chǎng)化手段提升招商服務(wù)水平。拓展柳南區招商引資渠道，依托柳南汽車(chē)汽配物流產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，積極發(fā)展汽車(chē)金融、物流金融等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極謀劃批零倉儲物流中心、快消品倉儲物流園以促進(jìn)區域貨物運輸快速發(fā)展，推進(jìn)建成國際化、現代化、信息化的物流產(chǎn)業(yè)集聚區。抓住柳南區獲評為全區高質(zhì)量實(shí)施RCEP項目集聚區的契機，整合轄區內物流及產(chǎn)業(yè)資源，依托我區制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞中央外經(jīng)貿資金扶持政策，謀劃境外招商項目，鼓勵制造業(yè)企業(yè)出海參展，助力外向型企業(yè)拓寬海外市場(chǎng)。充分利用好柳州二手車(chē)出口基地和國家物流樞紐區位優(yōu)勢，開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)，帶動(dòng)汽車(chē)消費升級。借助鐵路港強大的貨運優(yōu)勢與柳州螺螄粉高質(zhì)量發(fā)展的勢頭，把握住跨境電商發(fā)展機會(huì )，打造（柳州）跨境電商綜合試驗區柳南園區，擴大對外出口規模，提振消費能力。

高標準優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，以“全區通辦”“跨省通辦”“就近辦”“馬上辦”為抓手，圍繞政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)、難點(diǎn)持續發(fā)力，依托“區長(cháng)直通車(chē)”平臺，全方位開(kāi)拓服務(wù)渠道，解決企業(yè)、群眾急難愁盼問(wèn)題。嚴格執行依申請公開(kāi)工作登記管理、協(xié)助調查、會(huì )商、歸檔等各個(gè)環(huán)節的程序、標準，壓實(shí)責任，做到在法定時(shí)限內百分百依法答復政府信息公開(kāi)申請。用好、用活“工業(yè)110+”等平臺，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)紓困幫扶，下好、下透減稅降費“及時(shí)雨”,讓更多企業(yè)和企業(yè)家扎根柳南、奉獻柳南。

（六）著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )治理發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生

持續提升社會(huì )保障水平。用好金牌就業(yè)管家工作站和五色志愿服務(wù)等載體，主動(dòng)對接服務(wù)企業(yè)，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。堅持抓重點(diǎn)幫就業(yè)，統籌做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。組織好就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，實(shí)施就業(yè)困難人員精準幫扶和公益性崗位兜底安置，確保2024年實(shí)現城鎮新增就業(yè)1萬(wàn)人以上。加強零工市場(chǎng)建設，定期分析零工市場(chǎng)求職人數、招聘崗位等信息，及時(shí)掌握零工市場(chǎng)供求變化趨勢和靈活就業(yè)人員情況，強化零工市場(chǎng)信息服務(wù)、快速對接服務(wù)、零工幫扶服務(wù)、勞動(dòng)權益保障服務(wù)等。加強校企合作，深入推進(jìn)開(kāi)展校園招聘、校園宣講等活動(dòng)，為轄區企業(yè)招才引才。

附表

2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要指標完成情況及

2024年預期目標表