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“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總要求和主要目標

第一節??指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個(gè)代表””重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰略布局、五大發(fā)展理念、五大任務(wù)和“五位一體”總要求，在自治區關(guān)于“三大定位”、“四大戰略”和柳州市“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強柳”發(fā)展戰略和“六個(gè)堅持”指引下，更加突出提質(zhì)增效、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，繼續堅持實(shí)干興區，實(shí)業(yè)強區理念，更加突出做強做優(yōu)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的規模，繼續全力推進(jìn)柳南“四個(gè)打造”，“十三五”期間率先全面建成小康社會(huì )，率先實(shí)現城鄉一體化、率先精準脫貧，把柳南區建成富裕、文明、生態(tài)、宜居的廣西經(jīng)濟強區和全面發(fā)展先行區。

第二節 發(fā)展原則

????“十三五” 時(shí)期，我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循以下五個(gè)基本原則：

——創(chuàng )新發(fā)展原則。堅持以創(chuàng )新驅動(dòng)為核心，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能，把創(chuàng )新作為推動(dòng)柳南區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力；大力推進(jìn)經(jīng)濟、科技、文化、生態(tài)及社會(huì )治理等體系的創(chuàng )新；培育“大眾創(chuàng )業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng )新 經(jīng)濟新引擎，形成社會(huì )的眾創(chuàng )空間，使創(chuàng )新成果更快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力；圍繞先進(jìn)制造業(yè)、商貿物流業(yè)、特色農業(yè)建立創(chuàng )新鏈，鼓勵和支持企業(yè)內部搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺；實(shí)施更加積極的創(chuàng )新人才引進(jìn)和培養政策，形成強有力的人才支撐和良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。

——協(xié)調發(fā)展原則。促進(jìn)城鄉區域、經(jīng)濟社會(huì )、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區域協(xié)調發(fā)展新格局；促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，妥善處理好經(jīng)濟增長(cháng)速度與結構、質(zhì)量、效益的關(guān)系；加快產(chǎn)業(yè)結構調整升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向高端邁進(jìn)，創(chuàng )立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，在先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進(jìn)退并舉，在“存量”中發(fā)展“增量”，嚴控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)綜合改革創(chuàng )新。

——綠色發(fā)展原則。以資源節約、環(huán)境友好的社會(huì )發(fā)展為目的，堅持走可持續的綠色發(fā)展之路，嚴格遵循節約集約循環(huán)利用資源原則，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展，推廣使用清潔能源，扎實(shí)做好節能降耗減排，加強對環(huán)境的綜合治理，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的統一，實(shí)現我區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展；大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，以生態(tài)城區建設為發(fā)展方向，建好綠色生態(tài)主體功能區，在生態(tài)功能與開(kāi)發(fā)建設功能出現沖突時(shí)，優(yōu)先保障綠色生態(tài)空間的需要，促進(jìn)人與自然和諧共生，打造生態(tài)柳南。

——開(kāi)放發(fā)展原則。充分利用區內外“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”，加強擴大對外開(kāi)放，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，融入“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)、珠江—西江經(jīng)濟帶等國家和自治區發(fā)展戰略；把握柳州市建設珠江——西江經(jīng)濟帶核心城市的戰略機遇，積極創(chuàng )造條件，促進(jìn)與沿江城市、縣區的良性互動(dòng)，形成區域發(fā)展互補支撐、優(yōu)勢疊加的格局；利用我區的制造業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和東盟博覽會(huì )平臺，加強與東盟各國的全面合作，擴大向東盟輸出先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)；積極承接珠三角地區先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移。

——共享發(fā)展原則。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，注重機會(huì )公平，保障基本民生，實(shí)現全區人民共同邁入全面小康社會(huì )。共享發(fā)展原則由理念落實(shí)到具體的制度安排上，建立發(fā)展成果由人民共享的體制機制，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，優(yōu)先發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的民生事業(yè)，確立以人為本、民生優(yōu)先、公共服務(wù)均等化，實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，堅持就業(yè)優(yōu)先，完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，落實(shí)技術(shù)工人待遇政策等，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，讓改革發(fā)展紅利惠及全體人民，構筑幸福安康和諧社會(huì )。

第三節 發(fā)展目標

綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢和條件，到2020年，我區力求在柳州市率先實(shí)現建成小康社會(huì )，今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：

——經(jīng)濟持續穩健較快發(fā)展。未來(lái)五年，繼續保持經(jīng)濟穩定較快增長(cháng)，全區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8%，2020年比2010年翻一番以上；

地方財政收入年均增速8%，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)10%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)12%；價(jià)格總水平保持基本穩定。先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)占比明顯提高，工業(yè)化信息化水平明顯提高，農業(yè)現代化和新農村建設成效顯著(zhù)，經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益明顯提高。經(jīng)濟實(shí)力在全廣西縣區排名前列，率先實(shí)現小康目標。

——產(chǎn)業(yè)結構調整進(jìn)一步優(yōu)化?！啊笆濉薄逼陂g，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，繼續推進(jìn)柳南區“四個(gè)打造”。更加突出先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，更加突出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加突出最美鄉村建設，使柳南區成為珠江—西江經(jīng)濟帶的先進(jìn)制造業(yè)基地、現代商貿物流中心。 “十三五”時(shí)期保持第三產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)10%中高速度，成為區域經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。增加第三產(chǎn)業(yè)的總量，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟的比重。使產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品及企業(yè)組織結構更趨合理，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重，提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì )就業(yè)人員比重，提高非公經(jīng)濟的比重。

——創(chuàng )新能力明顯提高。以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向，打造政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合的制造業(yè)創(chuàng )新體系，基本形成整機牽引和基礎支撐協(xié)調互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展格局，以新的體制機制為引擎，使科技創(chuàng )新水平與能力再上新臺階。

——人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。加強就業(yè)和社會(huì )保障，增加城鄉居民收入，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5％以?xún)?，城鄉居民收入穩步增長(cháng)，人民生活更加殷實(shí)豐富。到2020年，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長(cháng)10 %和11 %；公共衛生和醫療服務(wù)體系比較健全，社會(huì )保障覆蓋面擴大，城鎮基本養老保險制度、基本醫療保險和失業(yè)保險覆蓋率均達到94 %以上，新型農村合作醫療覆蓋率提高到99%以上。

——社會(huì )文明、生態(tài)文明建設取得明顯成效。覆蓋城鄉居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善；城區居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，社會(huì )治理制度趨于完善，社會(huì )更加和諧穩定；國土空間開(kāi)發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化，自然生態(tài)系統和環(huán)境得到保護，加大環(huán)境污染防治力度，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到較大改善；人口、資源和環(huán)境與社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，可持續發(fā)展能力進(jìn)一步增強。進(jìn)一步構建城區綠色生態(tài)體系，建成綠色生態(tài)城區，全面建立環(huán)境友好型、資源節型社會(huì )，實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

——改革開(kāi)放和社會(huì )治理水平不斷提高。行政體制、機制改革不斷深化，科學(xué)執政、民主執政、依法執政，政府機構履職能力明顯提高；人民群眾依法參加行政事務(wù)、經(jīng)濟社會(huì )文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力得到加強和保障；基本實(shí)現社會(huì )各項事務(wù)管理和治理制度化、規范化、程序化；對外交流與合作不斷加強,全方位開(kāi)放格局進(jìn)一步完善，各領(lǐng)域對外開(kāi)放水平明顯提升，利用外資年增長(cháng)8%。

專(zhuān)欄3：??柳南區 十三五 時(shí)期規劃主要經(jīng)濟指標

第四節 發(fā)展戰略

“十三五 時(shí)期，繼續深入實(shí)施柳南區“四個(gè)打造”總體戰略思想，抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，加快經(jīng)濟發(fā)展轉型升級、結構調整和供給側改革，建設廣西經(jīng)濟強區和全面發(fā)展先行區。

——工業(yè)實(shí)施“123”戰略。圍繞建設一個(gè)核心——“廣西柳州河西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區”； 建設兩大支柱產(chǎn)業(yè)——即發(fā)展“汽車(chē)和工程機械整機及配套產(chǎn)業(yè)”兩大支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級步伐； 創(chuàng )建三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)園——“智能裝備產(chǎn)業(yè)園、新材料與循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”，加速培育我區新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)我區工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。

——商貿物流業(yè)實(shí)施“122”戰略。即：實(shí)施“一圈（飛鵝商圈）、兩路（柳工大道和瑞龍路，即原西鵝路沿線(xiàn)商貿物流群—柳州鐵路物流園）、兩片區（潭西片區、舊機場(chǎng)商貿片區）發(fā)展戰略。積極引進(jìn)各類(lèi)新興服務(wù)業(yè)態(tài)，完善片區商業(yè)中心功能及城市功能，明顯提升“飛鵝商圈”、潭西片區、舊機場(chǎng)片區業(yè)態(tài)檔次，推進(jìn)城中村改造和柳邕路沿線(xiàn)市場(chǎng)升級改造，使之成為全市核心商業(yè)中心之一或片區商業(yè)中心。

——農業(yè)實(shí)施”121”都市型現代生態(tài)農業(yè)發(fā)展戰略。以建設“廣西縣區最美新農村”為目標，加速推進(jìn)“一區兩帶一道菜”建設發(fā)展戰略。一區：金太陽(yáng)現代特色農業(yè)（核心）示范區，兩帶：山、水觀(guān)光旅游帶，即：文筆山觀(guān)光旅游帶，濱水休閑景觀(guān)帶，一道菜：韭黃炒雞蛋。重點(diǎn)發(fā)展韭黃、蛋雞、果蔬種植、星級農家樂(lè )等現代生態(tài)特優(yōu)農業(yè)產(chǎn)業(yè)和城郊林下都市型休閑觀(guān)光旅游業(yè)，加快傳統農業(yè)轉型升級。